市区添\\「黄河为什么要改道」

3月18日，河南省人民政府官网公布一则重磅消息，刷爆洛阳人的朋友圈。

近日，国务院批复同意撤销县级偃师市，设立洛阳市偃师区；撤销孟津县、洛阳市吉利区，设立洛阳市孟津区（点击看详情）。

偃师市、孟津县“撤县划区”已流传多年，一直未被官方确认。2020年上半年，《孟津县人民政府关于提请审议孟津县行政区划调整事宜的议案》文件的曝光，使得这一传闻更是沸沸扬扬。

如今，尘埃落定，洛阳人期待已久的官宣来了。

撤县（市）设区，扩容提质，给洛阳的发展带来了新契机，对于洛阳来说，这是历史性的时刻。撤县（市）设区后，意味着什么，其价值加码又显现在何处？对此，记者进行了采访。

变化：“大洛阳”中心城区面积增至2229平方公里

据偃师市政府官网介绍，偃师市位于河南省西部，是洛阳市下辖唯一的县级市，现辖9镇4个街道，总人口63.2万，总面积668平方公里，被列为国家级重点开发区域，是河南省经济扩权市、对外开放重点市、城乡一体化试点市。

孟津县面积758.7平方公里、辖10个镇234个行政村（社区）48万人口，是洛阳北部重要城市功能片区。吉利区位于距洛阳中心城区30公里的黄河北岸，正式建区39年。全区总人口近7万人，总面积80平方公里，辖4个街道，28个社区、10个行政村，城市建成区面积19.2平方公里。

据目前洛阳市政府官网介绍，洛阳辖1市8县6区，2个国家级开发区、2个省级开发区、18个省级产业集聚区。总面积1.52万平方公里，其中市区面积803平方公里；总人口717.02万，其中市区人口230.95万，常住人口城镇化率59.1%。

此次，洛阳市调整部分行政区划，意味着洛阳市区面积将进一步向东、向北扩展，新设立的孟津区、偃师区与洛阳现有的西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、涧西区，共同组成新的“大洛阳”中心城区。

新设立的偃师区和孟津区面积超过1500平方公里。洛阳市区面积将从803平方公里拓展至2229平方公里，城市区人口再增加超100万。

心声：为家乡点赞！城市发展将注入了新的动力和能量

3月18日一早，在洛阳市区上班的吉先生看到官宣后，立即给在孟津老家的母亲打去电话。“孟津撤县划区了，以后咱也算是市区人了。”吉先生说，孟津县文化底蕴深厚，交通便利，环境宜居，距离洛阳市中心仅20多分钟车程，近几年发展迅速。

但吉先生认为，真正从“村里人”变成“城里人”，是生活方式的改变，基础设施和配套设施的完备。目前水电很方便、燃气也通了，但还没有实现集中供暖。相信撤县划区后，会给孟津基础设施建设、产业转型升级、文化旅游发展等带来重大利好。

同样，刘先生是孟津县一家艾草生产加工企业的负责人，这几年他一直致力于扩大生产规模，但与外地一些合伙人谈判时，听说企业在县城，对方就会感觉实力很一般。毕竟县域的营商环境、产业基础、政策支持等相对于市区还有有区别的。当得知孟津划区的消息后，刘先生非常高兴。“以后出去谈生意，可以说企业就在洛阳市孟津区。”

李先生老家在偃师，他认为，洛阳加快建设副中心城市和洛阳都市圈，必须突破现有城市容量不足的约束，偃师作为洛阳的东大门，交通便利，民营经济发展迅猛，其综合经济实力在全省名列前茅，曾位列全国县域经济基本竞争力百强第64位。“撤市设区能够实现偃师综合实力的攀升，对外开放水平进一步提升，为洛阳市的整个经济提速腾飞助力。”他说。

河南日报微信网友评论

记者注意到，不仅是他们，此消息发布后，立即刷爆洛阳人的朋友圈，大家纷纷留言点赞，为家乡的发展给予更多的期待。

“大孟津终于撤县划区了”、“为家乡偃师点赞！支持家乡振兴腾飞”、“孟津区，洛阳的‘后花园’、乘势而上！”、“黄河由‘城边河‘变为‘市内河’，将迎来黄河流域快速发展新时代”、“偃师、孟津并入中心城区，将大幅提高基础设施和公共服务设施水平，为城市发展注入新的动力和能量……”

专家解读

黄河由“城边河”变为“市内河”，助力黄河流域生态保护和高质量发展

“城市区的发展往往是由生产性城市，升级发展为消费性城市，最终能够成为文化性城市。”洛阳师范学院社会学者安锋介绍，这次偃师市、孟津县以及吉利区的区划调整，会促使洛阳的生产发展建设有一个新的跨域和升级，同时也能不断积蓄力量，推动洛阳市向文化性城市不断发展。

黄河流域的生态发展和高质量发展，多年来都是大众热切关注的社会议题。安锋表示，黄河从位于洛阳北部的孟津穿过，千百年来留下了许多珍贵的历史文化遗迹，河洛大地也一直深受黄河文明的影响。而本次撤县划区之后，黄河将从洛阳城区穿城而过，不仅有利于推动黄河文化复兴，具有重大的文化意义，还能在洛阳今后的发展紧紧围绕黄河做文章、谋发展，让洛阳能够继续承担起黄河文明复兴的使命。

安锋告诉记者，洛阳本身有着浓郁的文化特色，经济的发展和城市区版图扩大的同时，也使让它逐渐成为一个文化的中心，这就能让充满洛阳特色的河洛文明、客家文化等更加为人所熟知。洛阳的壮大，也是希望能在副中心城市的建设中，在复兴和丰富黄河文化的同时，能够有效的发挥辐射、带动作用，从而进一步拉动与中西部城市的发展，拉近与东南沿海地区的差距，可以形成一个有效追赶的态势。

安锋认为，近年来洛阳在不断推进副中心城市，以及洛阳都市圈的发展，这次城市区版图的扩大，也在一定程度上带动了都市圈城市的发展，拉动了豫西地区的进一步腾飞，可以更加拉近与中西部地区的经济文化交流。

撤县设区进一步优化洛阳产业的优化配置

“黄河流经孟津，孟津的发展，也关乎洛阳市的黄河生态保护和高质量发展。”河南科技大学教授席升阳告诉记者，近年来，黄河战略已成中西部地区发展的重要方向之一，洛阳也一直坚持保护与利用相统一、传承与创新相融合的黄河生态保护思路。孟津是洛阳发展黄河生态保护的重要环节，撤县设区将县域和城市区在版块与空间上有效合并，消除原有边界，减少以往的行政环节，有利于城市区资源的进一步优化配置。

“人口数量和城市面积，是一座城市能够不断发展的重要基础之一。”席升阳说，目前洛阳经济成长的主要通过内循环实现，地理空间越大内循环效果就会越明显，经济发展也就会更加向好。城市区域的扩大，也随之带来更多人口的聚集，也从消费层面上进一步刺激了洛阳经济的发展。同时，在撤县设区的融合之中，也会进一步扩大洛阳城市区的产业圈，增加新的产业带，推动城市区产业升级，给产业发展带来新突破。

而撤县设区在提升行政级别的同时，也提升了当地经济发展的思路和理念。而随着城市区产业调配的进一步优化，原有产业、资源也会不断升级，推动当地经济的快速发展。

席升阳说，从地里位置上来看，偃师紧邻郑州巩义市，此次调整之后也会拉近洛阳与郑州的距离，加强与郑州都市圈协同联动，加快洛阳副中心城市的建设，进一步推动洛阳都市圈的发展，形成辐射豫西北、联动晋东南、支撑中原城市群高质量发展的新增长极。

来源： 河南日报